不能办营业执照的情况如下：
1、经营场所不能落实。现在许多省市居民住宅不能办照了，如果经营者找不到合适的房子，执照不能办；
2、不具备经营条件也不行。如开商场、旅馆，消防安全不能通过、开饭店，卫生条件不符合食品安全要求，无法取得前置的许可就不能办照；
3、经营者不到法定年龄、有不能从事食品经营的传染性疾病等，经营者有不良信用记录等。
个体工商户登记事项变更的，应当向登记机关申请办理变更登记。个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。家庭经营的个体工商户在家庭成员间变更经营者的，依照规定办理变更手续。
【法律依据】
《个体工商户条例》
第申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。
个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。
